Resistencia y respuestas de la sociedad civil al narcotráfico y su influencia en la política

Resistance and responses of civil society to drug trafficking and its influence on politics

Revista PERSPECTIVAS

EN INTELIGENCIA

Daniel Román Acosta^1* y Jhan Carlos Manuel Fernández Delgado²

(1) Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, danieldavidromanacosta@gmail.com

(2) Universidad Nacional de Cajamarca, Cajamarca, Perú, Jfernandezd18_2@unc.edu.pe

* Autor a quien se dirige la correspondencia

Volumen 16, Número 25, enero - diciembre de 2024, pp. 87-112

ISSN 2145-194X (impreso), 2745-1690 (en línea)

Bogotá, D. C., Colombia

http://doi.org/10.47961/2145194X.737

Fecha de recepción: 16/07/2024 | Fecha de aprobación: 17/10/2024

Resumen

El presente artículo tiene como objetivo examinar las estrategias de resistencia al narcotráfico implementadas por la sociedad civil en América Latina, incluyendo a organizaciones no gubernamentales (ONG) como actores clave dentro de este grupo. A través de una revisión sistemática de la literatura, se evaluaron estudios cualitativos y cuantitativos que abordan la resistencia de estos actores frente al narcotráfico y su impacto en la cohesión social y la gobernanza democrática. Los resultados indican que las estrategias de resistencia son diversas y multifacéticas, y abarcan programas de desarrollo alternativo, cooperación internacional, uso de tecnología avanzada y promoción de políticas públicas inclusivas. Estas estrategias han demostrado ser efectivas en la reducción de la producción y tráfico de drogas, mejorando la seguridad y fortaleciendo la cohesión social. Se concluye que la colaboración entre gobiernos, organizaciones internacionales y la sociedad civil (incluyendo las ONG) es crucial para abordar el problema del narcotráfico de manera integral y sostenible, promoviendo un enfoque inclusivo y participativo que fortalezca la gobernanza democrática en América Latina.

Clasificación JEL: H56, R52, T34.

Palabras clave: Narcotráfico; sociedad civil; América Latina; ONG; políticas públicas; cohesión social.

Abstract

This article aims to examine the resistance strategies against drug trafficking implemented by civil society in Latin America, including non-governmental organizations (NGO) as key actors within this group. Through a systematic literature review, qualitative and quantitative studies addressing the resistance of these actors to drug trafficking and its impact on social cohesion and democratic governance were evaluated. The results indicate that resistance strategies are diverse and multifaceted, encompassing alternative development programs, international cooperation, the use of advanced technology, and the promotion of inclusive public policies. These strategies have proven effective in reducing drug production and trafficking, enhancing security, and strengthening social cohesion. It is concluded that collaboration among governments, international organizations, and civil society (including NGO) is crucial for addressing the problem of drug trafficking in a comprehensive and sustainable manner, promoting an inclusive and participatory approach that strengthens democratic governance in Latin America.

Keywords: Drug trafficking; civil society; Latin America; NGO; public policies; social cohesion.

Introducción

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) en América Latina han surgido históricamente como puntos de venta para la participación política, resistiendo la represión política y abogando por ideas de desarrollo alternativo para elevar a las poblaciones marginadas (Thomas, 2022). Sus actividades tienen un impacto significativo en la vida social de la región, influyendo en las políticas y promoviendo los valores democráticos (Diakova, 2022a). Simultáneamente, las entidades de la sociedad civil trabajan para generar confianza entre las comunidades y las entidades responsables de la aplicación de la ley, lo cual es crucial para enfrentar el tráfico de alucinógenos y mantener el orden social (Cujilán et al., 2024; Koendjbiharie, 2020).

En este contexto, el narcotráfico ha tenido un impacto profundo en la seguridad, la cohesión social y la estabilidad política. Según Pérez-Díaz y Díaz-Ramos (2022), la corrupción y la violencia vinculadas a este fenómeno han debilitado las instituciones estatales y afectado la vida cotidiana de los ciudadanos, generando una crisis de gobernanza. Este escenario, como también señalan Nieto y Morini (2014), no solo afecta a los Estados en su capacidad para ejercer el control, sino que también ha propiciado el surgimiento de actores no estatales que intentan llenar estos vacíos.

Las repercusiones de las cuestiones relacionadas con las drogas en América Latina van más allá del narcotráfico, y la región también enfrenta problemas de violencia profundamente arraigados (Bohigues y Fernández-i-Marín, 2021). La situación en América Latina es compleja y está marcada por instituciones frágiles, mercados con infraestructura débil, elevados índices de corrupción, inestabilidad, populismo y desigualdad económica y social (Amorós et al., 2021). Según Luna-Galván et al. (2021), “El narcotráfico se considera una actividad ilegal y una preocupación de seguridad nacional para muchos Estados. Sin embargo, se vuelve más complejo y difícil de combatir a medida que se adapta y se expande en el mundo” (p.197).

Este entorno de paradojas en América Latina ofrece una oportunidad para que los investigadores prueben teorías, cuestionen suposiciones y exploren nuevos fenómenos (Aguinis et al., 2020). La sociedad civil en América Latina ha sido reconocida como punto de resistencia y colusión, encontrando obstáculos debido al cambio de fuentes de financiamiento y agendas de donantes (Aguerre y Tarullo, 2021).

Por otro lado, se ha enfatizado el potencial de la región como fuente de nuevos candidatos a drogas, subrayando la importancia de comprender y abordar las cuestiones relacionadas con el tráfico de narcóticos en la zona (Gómez-García y Medina-Franco, 2022). El impacto de los problemas asociados a los alucinógenos se extiende no solo a la violencia sino también a los profesionales de la salud, y las preocupaciones sobre el consumo de sustancias durante la emergencia sanitaria por el COVID-19 pudieron afectar a una población más grande en regiones marcadas por este fenómeno, como es el caso de América Latina (Moya-Salazar et al., 2022).

En América Central, los narcotraficantes están deforestando los últimos bosques y áreas protegidas a través de un proceso conocido como narco-ganadería, siendo un impulsor clave de la deforestación en la Reserva de la Biosfera Maya en Guatemala. (Devine et al., 2018), situación que ilustra el camino contrario a lo que se quiere con la política de conservación en las américas.

Frente a este desafío ha surgido la participación de la población en general y ONG como parte crucial en la resistencia contra el narcotráfico, implementando una variedad de estrategias para enfrentar y mitigar sus efectos. Estas maniobras abarcan desde la educación y la prevención hasta el fomento de políticas estatales y la intervención directa en iniciativas de seguridad y justicia (Djindan et al., 2021). A pesar de la relevancia de estas acciones, la literatura académica aún no ha consolidado el conocimiento sobre la diversidad y la efectividad de estas estrategias de resistencia.

Los vacíos temáticos en la investigación sobre el narcotráfico y la sociedad civil revelan áreas cruciales para futuros estudios. Primero, la inmersión de la narco-cultura en todos los sectores es un campo poco explorado. Según Pobutsky (2020), este flagelo contemporáneo se caracteriza por un proceso continuo de reinscripción intertextual y debates constantes entre narrativas que exponen mitos culturales y creencias en torno a figuras como el extinto jefe del cartel de Medellín y demás escenarios en Colombia. A pesar de algunos avances, aún se desconoce cómo esta cultura afecta las percepciones y acciones de la sociedad frente al narcotráfico (Correa-Ortiz, 2022).

Segundo, la relación entre religión y la cohesión social en el contexto del narcotráfico merece mayor atención. Investigaciones previas han tocado el rol de las iglesias en la sociedad, pero su impacto específico en la resistencia al narcotráfico es aún incierto (Cáceres, 2022). Tercero, la función de las entidades de la sociedad civil en la prevención del narcotráfico es otra área poco estudiada. Aunque se reconoce la participación ciudadana en diversos contextos, su contribución específica en la lucha contra el narcotráfico necesita una exploración más profunda (Flores-Márquez et al., 2021).

En este sentido, la evolución de la sociedad civil en entornos posconflicto con presencia de narcotráfico es un tema emergente. Entender cómo estas comunidades se transforman y resisten al narcotráfico puede ofrecer una perspectiva valiosos para políticas y estrategias futuras (Ramírez-Benítez y Velasco-Forero, 2022).

Por su parte, Molina-Fernández et al. (2023), subraya la insuficiente investigación sobre cómo la sociedad civil y sus estrategias de resistencia impactan en las políticas antinarcóticos. Resalta la necesidad de explorar la influencia de los particulares en la formulación y eficacia de estas políticas, sugiriendo que un mayor entendimiento podría fortalecer la lucha contra el narcotráfico. Estos vacíos representan oportunidades significativas para profundizar en la comprensión de la interacción del narcotráfico en todos los ámbitos de la nación, abriendo caminos para investigaciones que aborden estas complejas dinámicas.

En este sentido, la pregunta problematizadora es ¿Cuál es el impacto de las estrategias de resistencia implementadas por la sociedad civil y las ONG en la mitigación de los efectos del narcotráfico en la cohesión social y la gobernanza democrática en América Latina? El objetivo de este trabajo es identificar las estrategias de resistencia contra el narcotráfico implementadas por la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales en América Latina, analizando su eficacia y contribución al fortalecimiento de la cohesión social y la gobernanza democrática.

Este artículo está estructurado de la siguiente manera: tras esta introducción se abordan las bases teóricas y conceptuales relacionadas con el tema; el apartado de método describe la estrategia de búsqueda y selección de fuentes. La sección de resultados presenta un análisis de las estrategias identificadas, seguido por una discusión que interpreta estos hallazgos en el contexto de la literatura existente y las implicaciones prácticas. Finalmente, las conclusiones resumen los principales aportes del estudio y sugieren direcciones para investigaciones futuras.

Las bases teóricas

En este contexto, las ONG y la sociedad civil han desempeñado un papel crucial como mecanismos de resistencia. Desde una perspectiva de economía política, Gambina (2016) argumenta que las estrategias adoptadas por estas organizaciones deben entenderse dentro de un marco más amplio de lucha contra las estructuras de poder económico del narcotráfico. Es decir, estas organizaciones no solo se enfocan en la seguridad, sino también en el desarrollo social y la mejora de las condiciones económicas, lo que refuerza su legitimidad frente a las comunidades afectadas.

Por otro lado, una crítica recurrente en la literatura es que estas estrategias aún enfrentan barreras significativas. Gómez-Gómez (2002) señala que la debilidad institucional en varios países de la región facilita la cooptación de actores estatales por redes criminales, lo que reduce el impacto de las iniciativas de la sociedad civil. Esto refuerza la necesidad de una mayor colaboración entre gobiernos, ONG y actores internacionales para abordar el problema de manera integral (Durán-Martínez, 2020).

A pesar de las múltiples estrategias desplegadas por estos actores, la literatura aún no ha consolidado un análisis integral sobre su efectividad. Según Minsky (2019), la teoría del capital social explica cómo las interdependencias sociales entre agentes económicos pueden influir en la dinámica del narcotráfico. Bolaños et al. (2020) sugieren que comunidades con altos niveles de capital social son más resilientes frente a la violencia y la corrupción. En el contexto de América Latina, estas ideas son cruciales para entender cómo la cohesión social puede actuar como un mecanismo de defensa ante la infiltración de redes de narcotráfico. Por lo que esta investigación se apoya en esta teoría para explorar cómo las estrategias de resistencia implementadas por las ONG no solo buscan reducir la violencia, sino también fortalecer los lazos comunitarios, haciendo que las comunidades sean menos vulnerables a la corrupción y a la violencia asociada con el narcotráfico.

De esta manera, este estudio se propone analizar las estrategias de resistencia de la sociedad civil desde un enfoque que abarque tanto la economía política del narcotráfico como el capital social, dos marcos teóricos complementarios que permiten no solo entender el problema desde una perspectiva estructural, sino también destacar las soluciones comunitarias que han surgido como respuesta. Al integrar estas perspectivas, es posible avanzar en la comprensión del papel que las ONG y las organizaciones comunitarias juegan en la mitigación de los efectos del narcotráfico, contribuyendo tanto al fortalecimiento de la cohesión social como a la gobernanza democrática.

Narcotráfico

Definido como la fabricación y comercialización ilícita de sustancias estupefacientes a gran escala, a menudo operando a través de redes transnacionales que buscan maximizar las ganancias mientras evaden la ley (Durán-Martínez, 2020). Este fenómeno implica actividades ilegales relacionadas con la manufactura, repartimiento y negocio de alucinógenos, frecuentemente vinculadas a la violencia y la corrupción política (Kronick, 2020). Conjuntamente, se asocia con redes criminales complejas y transnacionales, llevando el negocio más allá de las fronteras (Zúñiga-Rodríguez, 2020).

Para Monllor-Montañana y Cancelado-Franco (2022), la integración debe enfocarse en las buenas relaciones como algo natural, desde donde surjan las iniciativas de integración para hacerse frente a todo el andamiaje del narcotráfico, con el fin de poder estudiar el fenómeno desde todas las perspectivas que giran en torno a él (culturas, comercio, territorios, entre otros aspectos), de modo tal que dicha problemática sea observada desde la parte económica y social.

Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

Las ONG son entidades independientes del gobierno que buscan promover causas sociales, ambientales o políticas mediante la ejecución de proyectos, jugando un papel crucial en el amparo y promoción de los derechos humanos y la provisión de servicios en áreas donde el Estado es ineficaz (Vilks y Kipāne, 2023). Estas organizaciones operan independientemente de los gobiernos y están dedicadas a abordar problemas sociales, económicos y ambientales, proporcionando apoyo donde el gobierno no llega (Sánchez-Pájaro, 2023). Asimismo, actúan como intermediarias entre las demandas de la población y los recursos disponibles, trabajando para el desarrollo y el bienestar social en contextos de debilidad estatal (Núñez de Prado-Clavell y Martínez-Peláez, 2023).

Política

La política se define como el proceso y la actividad de toma de decisiones que gobiernan a una comunidad, incluyendo la aprobación y ejecución de políticas públicas, la administración de recursos y el ejercicio del poder (Espinosa-Bejerano, 2020). También se refiere al conjunto de acciones relacionadas con la administración de un país o región, particularmente el diálogo entre partidos que buscan ganar poder y ejercer influencia (Bohigues y Fernández-i-Marín, 2021). Indistintamente, la política estudia las estructuras de poder y la influencia de las instituciones en la sociedad, así como la forma en que las decisiones gubernamentales afectan a la vida pública y privada (Feldmann y Luna, 2023).

Resistencia civil y narcotráfico en América Latina

América Latina ha enfrentado retos significativos debido al narcotráfico, impactando profundamente la seguridad, el desarrollo social y la política de la región. Países como Perú, Bolivia, México y Colombia han sido especialmente afectados por estas actividades ilícitas. Colombia, uno de los países donde mayormente se produce cocaína, ha experimentado un impacto profundo en su economía y seguridad debido al narcotráfico. De manera similar, Perú también sufre las mismas consecuencias, como productor clave en el negocio, lo que se traduce en problemas de seguridad y desarrollo (Labate y Rodrigues, 2023).

México se ha convertido en un punto crucial en el comercio ilícito de narcóticos a los Estados Unidos, enfrentando graves problemas de violencia y corrupción como resultado. Bolivia, siendo un productor significativo de coca, ha sido afectada tanto económica como políticamente por el narcotráfico (Labate y Rodrigues, 2023).

Brasil, además de ser una ruta de tránsito, es un productor de marihuana y ha visto un aumento en el consumo interno, lo que ha agravado la situación de seguridad (Flom, 2022). Honduras y Guatemala, ambos en Centroamérica, están profundamente afectados por la corrupción y la violencia relacionadas con el tráfico de drogas (Devine et al., 2018; Wrathall et al., 2020). Costa Rica también enfrenta efectos adversos, especialmente en áreas protegidas, debido al tráfico de drogas (Devine et al., 2018). Paraguay, conocido por la producción y tráfico de marihuana, sufre de problemas significativos de corrupción y violencia (Feldmann y Luna, 2023).

Argentina ha visto un aumento en el consumo de drogas y la violencia relacionada con el narcotráfico en áreas urbanas (Verrier, 2020). Cuba enfrenta desafíos en su cooperación con Estados Unidos en la lucha contra el narcotráfico (Espinosa-Bejerano, 2020), mientras que Venezuela está gravemente afectada por el narcotráfico y la violencia, exacerbadas por la corrupción y la falta de control estatal (Vilks y Kipāne, 2023).

Panamá se utiliza como un punto de tránsito clave para el tráfico de drogas, lo que afecta tanto a la población local como a la gobernanza ambiental. Estos ejemplos subrayan la complejidad y el alcance del impacto del narcotráfico en América Latina. Para enfrentar estos desafíos, autores como Pugh (2018) han destacado la importancia de analizar las estrategias transnacionales y locales en la construcción de capacidades para la acción no violenta en la región. Pastrana-Buelvas y Vera (2018) argumentan que el desafío del narcotráfico es multifacético y requiere un enfoque holístico, haciendo referencia a los enfoques de análisis de seguridad sugeridos por (Buzan, 2007). Subrayan la importancia de esta perspectiva debido al carácter transfronterizo del narcotráfico, lo que implica que la formulación de políticas debe ir más allá de las consideraciones nacionales.

Asimismo, Bahamón-Jara et al. (2021) han destacado la importancia del apoyo social y la apropiación local como variables cruciales en los procesos de reforma del sector seguridad, lo cual puede influir en la resistencia civil al narcotráfico. Por otro lado, Sierra (2018) ha abordado la complejidad de la financiación de la innovación, un aspecto relevante para comprender cómo se pueden financiar las estrategias de resistencia en este contexto.

Este trabajo se enfoca en las estrategias de resistencia implementadas por la sociedad civil y las ONG, un área relativamente inexplorada en el estudio del narcotráfico en América Latina. Mediante la identificación, catalogación y evaluación de estas estrategias, este artículo de revisión sistemática busca llenar un vacío crítico en la literatura existente, proporcionando una perspectiva integral sobre cómo estos actores no estatales contribuyen a la lucha contra el narcotráfico.

La revisión de las definiciones y teorías presentadas sobre el narcotráfico, las ONG, la política y la resistencia civil en América Latina revela que estas dimensiones están profundamente interrelacionadas en la lucha contra este fenómeno. Si bien el narcotráfico se caracteriza por su complejidad transnacional y su capacidad para corromper instituciones, las ONG y la sociedad civil han emergido como actores fundamentales en la resistencia. A través de estrategias que van más allá de la confrontación directa, estas organizaciones promueven el desarrollo social, la cohesión comunitaria y la implementación de políticas públicas más inclusivas y efectivas. Esta construcción teórica proporciona una base sólida para entender cómo los esfuerzos de resistencia no solo mitigan el impacto del narcotráfico en la seguridad y la gobernanza democrática, sino que también contribuyen a fortalecer las estructuras sociales y políticas de la región.

Metodología

El enfoque metodológico de este artículo es una revisión sistemática de la literatura existente sobre las estrategias de resistencia al narcotráfico implementadas por la sociedad civil y ONG en América Latina, justificada por la capacidad para proporcionar una visión integral y estructurada del estado actual del conocimiento en un campo específico, permitiendo identificar patrones, brechas y oportunidades para futuras investigaciones (Kitchenham, 2004; Petticrew y Roberts, 2006).

Esta revisión se basa en un enfoque cualitativo, centrado en la síntesis y el análisis interpretativo de los estudios seleccionados. Para llevar a cabo dicha actividad, se siguió un proceso riguroso que incluyó la identificación, cribado, elegibilidad e inclusión de estudios relevantes. Este enfoque garantiza una cobertura amplia y exhaustiva de la literatura disponible (Tranfield et al., 2003).

Preguntas de investigación

La revisión busca responder a las siguientes preguntas fundamentales:

1. ¿Cuáles son las estrategias de resistencia contra el narcotráfico implementadas por la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales (ONG) en América Latina?

2. ¿Cómo han influenciado estas estrategias de resistencia en las políticas públicas y la cohesión social en la región?

Estrategia de búsqueda de información

Se implementó una estrategia de búsqueda exhaustiva en las siguientes bases de datos electrónicas: Web of Science (WOS), Scopus, y SciELO, con el fin de capturar estudios relevantes sobre la resistencia y respuestas de la sociedad civil al narcotráfico y su influencia en la política en América Latina. Se utilizaron las siguientes palabras clave y combinaciones de estas con operadores booleanos: (“Sociedad civil” OR “organizaciones no gubernamentales”) AND (resistencia OR “lucha contra”) AND (“narcotráfico” OR “tráfico de drogas”) AND (“influencia política” OR “política antidrogas”) AND (“América Latina” OR “Latinoamérica” OR “Centro América” OR “Sur América”). Se aplicaron filtros para limitar los resultados a documentos publicados en los últimos cinco años en idioma inglés y español.

Cribado

Posteriormente, en la fase de cribado se revisaron los títulos y resúmenes de los 1,245 registros recuperados. Se eliminaron los duplicados y aquellos que no estaban directamente relacionados con el tema de estudio. Este proceso resultó en la exclusión de 276 registros, quedando 969 estudios potencialmente relevantes para la revisión.

Elegibilidad

En la etapa de elegibilidad se realizó una revisión detallada del texto completo de los 969 estudios restantes. Se aplicaron criterios de inclusión y exclusión rigurosos para asegurar la relevancia y la calidad metodológica de los estudios seleccionados. Los estudios debían enfocarse específicamente en las estrategias de resistencia de la sociedad civil contra el narcotráfico y su impacto político y social en América Latina. Como resultado, se excluyeron 653 estudios que no cumplían con estos criterios, quedando 316 estudios elegibles.

Inclusión

Finalmente, en la fase de inclusión se verificó la idoneidad de los 316 estudios elegibles para la revisión sistemática. Se priorizó la inclusión de estudios con alto rigor metodológico y aquellos que aportaban datos empíricos significativos. Al concluir esta fase, se incluyeron 75 estudios en la revisión final, distribuidos de la siguiente manera: 15 publicados en 2019, 20 en 2020, 18 en 2021, 12 en 2022 y 10 en 2023. En la Figura 1, se puede observar el diagrama con las cuatro fases mencionadas.

FIGURA 1. Fases del proceso de selección de publicaciones

Fuente: Elaboración propia

Criterios de selección

Se incluyeron estudios que analizan las estrategias de resistencia de la sociedad civil contra el narcotráfico y su impacto político y social en América Latina. Se excluyeron trabajos que no se enfocaban específicamente en el tema, carecían de rigor metodológico o eran editoriales y comentarios.

TABLA 1. Fases para la realización de la Revisión Sistemática de la Literatura

Criterios de inclusión	Criterios de exclusión
1. Idioma: inglés o español.	1. Artículos que analicen organizaciones (organismos oficiales, policiales, militares, fuerzas armadas u otro semejante) que luchan contra el narcotráfico.
2. Periodo temporal: enero 2019 - diciembre 2023.	2. Se excluyeron estudios que, aunque centrados en contextos de América Latina, no abordan específicamente las estrategias de resistencia de la sociedad civil o las ONG frente al narcotráfico.
3. Estudios empíricos y revisiones sistemáticas sobre estrategias de resistencia al narcotráfico.	3. Artículos que validen instrumentos de medición sobre temas no relacionados directamente con el narcotráfico.
4. Artículos que traten sobre la influencia de la sociedad civil y ONG en políticas antidrogas en América Latina.	4. Investigaciones que no aporten nuevo conocimiento sobre la resistencia al narcotráfico.
5. Investigaciones llevadas a cabo en contextos de América Latina.	5. Artículos que no respondan a las preguntas de investigación formuladas.
6. Publicaciones con rigor metodológico adecuado.	6. Opiniones, editoriales o comentarios sin datos empíricos.
7. Estudios que analicen el impacto social y político de las estrategias de resistencia.	7. Publicaciones que describan la problemática sin ofrecer análisis de estrategias de resistencia.
8. Artículos publicados en revistas académicas y conferencias relevantes.	8. Artículos que no incluyan datos empíricos sobre el impacto de las estrategias de resistencia al narcotráfico.

Fuente: Elaboración propia

Selección de estudios

Dos revisores realizaron de forma independiente una revisión en dos etapas: primero, títulos y resúmenes, y luego el texto completo de los preseleccionados, resolviendo discrepancias mediante consenso o consulta a un tercer revisor.

Extracción de datos y evaluación de la calidad

Se utilizó un formulario estandarizado para recolectar y evaluar información de cada estudio. Este formulario se estructuró en cuatro secciones principales:

a) Datos generales del estudio: Incluyó información básica, como el autor, año de publicación, país y el tipo de estudio (cualitativo, cuantitativo, mixto).

b) Metodología: Se recogieron detalles sobre el diseño del estudio, los métodos de recolección de datos, población y muestra (si correspondía), así como las técnicas de análisis empleadas.

c) Estrategias de resistencia: Se documentaron las principales estrategias de resistencia al narcotráfico, descritas en cada estudio, tales como programas de desarrollo alternativo, cooperación internacional o uso de tecnología avanzada.

d) Evaluación de calidad: Se valoró el rigor metodológico de los estudios mediante criterios como la claridad en el diseño, validez de los resultados y consistencia entre hallazgos y conclusiones, empleando herramientas como CASP (Critical Appraisal Skills Programme) para estudios cualitativos, y criterios estándar para estudios cuantitativos.

Análisis de datos

Se anticipa realizar una síntesis cualitativa de los datos, debido a la heterogeneidad de los estudios. Esta síntesis buscará identificar, describir y evaluar las estrategias de resistencia y su influencia en la política y la cohesión social.

Resultados

La resistencia contra el narcotráfico en América Latina por parte de la sociedad civil y ONG ha tomado diversas formas, reflejando la complejidad y la magnitud del desafío. A continuación, se detallan algunas estrategias destacadas identificadas en la literatura reciente:

Resistencias por parte de la sociedad civil no gubernamental

Según Ibarra-Padilla y Rojas-Reyes (2022), una de las estrategias clave ha sido que el Gobierno colombiano implementó una maniobra integral que se enfocó en reducir la producción de drogas, desmantelar las redes de narcotráfico y promover programas de desarrollo alternativo. Esta consistió en fortalecer a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, como la Policía Nacional y la Procuraduría General de la Nación, para mejorar su capacidad de combatir este fenómeno. De igual forma, se buscó la manera de brindar oportunidades económicas a los agricultores involucrados en el cultivo de drogas ilícitas, con el objetivo de reducir la dependencia de este negocio.

En concordancia con lo anterior, en la investigación de Espejo (2021) se examina cómo las actividades violentas de las organizaciones de narcotráfico afectan la consolidación de la paz en Colombia, proponiendo estrategias holísticas capaces de enfrentar el poder político y violento del narcotráfico para avanzar hacia los objetivos de justicia transicional.

Por su parte, desde el contexto argentino, Manchego-Cárdenas (2020), se discute la importancia de la cooperación y colaboración internacional en la lucha contra el narcotráfico. Hace hincapié en la necesidad de compartir inteligencia e intercambio de información entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley de diferentes países; en este sentido se destaca la importancia de abordar las causas profundas del narcotráfico, como la pobreza, la desigualdad y la falta de oportunidades, a través de programas de desarrollo social y económico.

Bajo esta perspectiva, Guerra-Molina y Badillo-Sarmiento (2021) abogan por el establecimiento de unidades especializadas y equipos de trabajo dedicados a combatir el narcotráfico, con los recursos y capacitación adecuados. A su vez, sugieren la implementación de controles fronterizos más estrictos y el uso de tecnología avanzada para la vigilancia y detección de actividades de narcotráfico.

En este sentido, Rodrigues et al. (2022), refieren que utilizando el “narcoanálisis” se identificó que, en Brasil, la cruzada moral contra la cocaína en los años 1950 influyó en las transformaciones de las políticas de drogas en las américas. Esta estrategia moralizante y de control social fue una de las acciones de resistencia implementadas por la sociedad civil en ese contexto.

La investigación de Núñez de Prado-Clavell y Martínez-Peláez (2023) destaca los logros de diferentes organizaciones internacionales en la lucha contra el narcotráfico, así como las necesidades pendientes en esta área. Este estudio subraya la importancia de las estrategias universales, como las de las Naciones Unidas, y el papel de las conferencias políticas de las américas que han abordado específicamente el problema de las drogas en sus sesiones.

Asimismo, las Naciones Unidas (ONU) y la Unión Europea (UE) han implementado estrategias conjuntas para combatir las redes transatlánticas de drogas. Estas estrategias implican la cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley, el intercambio de inteligencia y las operaciones conjuntas para desbaratar las redes de narcotráfico. Estos organismos también se enfocan en abordar las causas profundas del narcotráfico, como la pobreza, la desigualdad y la falta de oportunidades, a través de programas de desarrollo e iniciativas sociales (Núñez de Prado-Clavell y Rodríguez-Abengózar, 2022).

En la misma dirección, Gómez (2021) plantea que la Organización de Estados Americanos (OEA) propone promover programas de desarrollo alternativo para brindar oportunidades económicas viables a las comunidades afectadas por la producción de drogas, enfocándose en la reducción de la demanda a través de programas de educación, prevención y tratamiento. A su vez, la participación en iniciativas regionales e internacionales, como la labor de la OEA, para coordinar esfuerzos y compartir las mejores prácticas en la lucha contra el narcotráfico.

Por su parte, Bohigues y Fernández‐i‐Marín (2021) analizaron las opiniones de las élites gobernantes en América Latina sobre la legalización de todas las drogas, encontrando que, en países con gobiernos menos efectivos y problemas de salud pública persistentes, los legisladores son menos propensos a apoyar la legalización. Esto sugiere una falta de confianza en la legalización como solución al tráfico de drogas.

En línea con lo anterior, Álvarez-Velasco (2022) resalta el papel de las organizaciones no gubernamentales en América Latina en la promoción de políticas de control de armas y reducción de la violencia armada como estrategias de resistencia al narcotráfico. Estas organizaciones han abogado por medidas legislativas y acciones concretas para limitar el acceso a armas de fuego y promover la cultura de la paz en la región, contribuyendo así a la prevención de la violencia asociada al narcotráfico. Asimismo, Aschner y Montero (2020) describen cómo ciertos espacios determinan o son determinados por las acciones de las organizaciones de narcotráfico, analizando la producción, distribución y las actividades de apoyo relacionadas con el narcotráfico desde una perspectiva espacial.

Estas estrategias reflejan un enfoque multifacético en la lucha contra el narcotráfico, abarcando desde la promoción de políticas globales y la movilización de la sociedad civil hasta el análisis espacial de la influencia del narcotráfico. Cada una de ellas contribuye a un entendimiento más profundo de cómo las comunidades y organizaciones pueden resistir y mitigar los impactos del narcotráfico en la región.

Influencia de las estrategias de resistencia al narcotráfico

La resistencia civil se presenta como una alternativa viable para que los ciudadanos defiendan sus derechos contra oponentes poderosos, empleando métodos diversificados para alcanzar sus objetivos y trabajando hacia la transformación del discurso público sobre los problemas en cuestión. La disciplina no violenta en la cara de la represión violenta real o potencial es central para su éxito (Mouly et al., 2019).

Esta resistencia no solo busca logros inmediatos, sino que también deja legados significativos. Las estrategias de resistencia contra el narcotráfico implementadas por la sociedad civil y las ONG en América Latina han tenido un impacto significativo en las políticas públicas y la cohesión social de la región. Estas estrategias han logrado influir en la formulación y ejecución de políticas públicas más inclusivas y participativas de manera conjunta, fortalecer la cohesión social mediante la creación de redes de apoyo comunitario y la promoción de valores democráticos.

En primer lugar, las estrategias de resistencia han contribuido a la formulación de políticas públicas más efectivas y adaptadas a las realidades locales. Núñez de Prado-Clavell y Martínez-Peláez (2023) destacan cómo las estrategias promovidas por la OEA y la ONU han ayudado a mejorar la coordinación entre los países de la región para enfrentar el narcotráfico de manera conjunta. Estas políticas han sido influenciadas por las recomendaciones y la presión de las ONG, que han desempeñado un papel crucial en la identificación de necesidades y la implementación de programas específicos.

En este sentido, la resistencia de la sociedad civil ha fortalecido la cohesión social al promover la participación comunitaria y la solidaridad. Espejo (2021) argumenta que las iniciativas de justicia transicional en Colombia, impulsadas por organizaciones locales, han sido esenciales para la construcción de paz y la reconciliación, permitiendo una mayor integración social y reduciendo la violencia relacionada con el narcotráfico. Este tipo de esfuerzos, centrados en la comunidad, refuerzan la confianza y el apoyo mutuo entre los ciudadanos, creando un frente unido contra las amenazas del narcotráfico.

Las ONG también han jugado un papel crucial en la promoción de la salud pública y la reducción de la violencia. Sánchez-Pájaro (2023) subraya la importancia de la participación de los profesionales de la salud pública en la lucha contra la violencia relacionada con las drogas, promoviendo políticas de prevención y tratamiento que aborden las raíces del problema. Estas acciones no solo mejoran la salud y el bienestar de las comunidades afectadas, sino que también refuerzan los lazos sociales y la cohesión comunitaria.

En términos de gobernanza, las estrategias de resistencia han promovido una mayor transparencia y rendición de cuentas en las políticas públicas. Blume (2022) analiza cómo la cooptación y la evasión por parte de las organizaciones de narcotráfico en Centroamérica han llevado a diferentes niveles de violencia, dependiendo de la relación entre los traficantes y el Estado. La participación de la sociedad civil en la vigilancia y denuncia de la corrupción ha sido fundamental para mejorar la gobernanza democrática y reducir el poder de los narcotraficantes.

La promoción de la educación también ha sido una herramienta esencial en las estrategias de resistencia. Diakova (2022a) señala que las ONG en América Latina han trabajado para mejorar y corregir las políticas educativas a nivel local, ofreciendo formación adicional y promoviendo el diálogo intercultural y la igualdad genuina. Estas iniciativas educativas fortalecen la cohesión social y ofrecen oportunidades a grupos vulnerables, complementando y mejorando las políticas públicas.

El activismo en salud pública ha sido otro ámbito en el que las ONG han hecho contribuciones significativas. Diakova (2022b) destaca que durante la pandemia de COVID-19, las estructuras de la sociedad civil en América Latina demostraron su capacidad de respuesta rápida y efectiva, proporcionando asistencia social y promoviendo la solidaridad en tiempos de crisis. Este tipo de respuesta fortalece los lazos comunitarios y mejora la resiliencia social frente a desafíos futuros.

El impacto de estas estrategias en la gobernanza democrática se evidencia en el fortalecimiento de las instituciones y la promoción de la justicia. Blume (2021) demuestra cómo la cooperación entre las comunidades rurales y los traficantes de drogas, basándose en relaciones de apoyo mutuo y limitando el uso de la violencia, puede transformar la dinámica del narcotráfico y reducir los niveles de violencia en ciertas regiones de América Central. Estas relaciones comunitarias reflejan un esfuerzo por establecer formas alternativas de gobernanza que son más inclusivas y participativas.

La legalización de drogas es otra área en la que las estrategias de resistencia han tenido un impacto. Bohigues y Fernández-i-Marín (2021) examinan cómo la legalización impulsada por las élites en varios países de América Latina ha sido una respuesta a la ineficacia de las políticas prohibicionistas. La aceptación y el apoyo a la legalización reflejan una creciente confianza en enfoques alternativos que buscan reducir el tráfico de drogas y sus efectos negativos en la sociedad.

El análisis de la violencia de género también se ha beneficiado de estas estrategias de resistencia. De Souza y Rodrigues-Selis (2022) destacan cómo los movimientos feministas en América Latina, como el movimiento “Ni Una Menos” en Argentina, han generado una respuesta coordinada y efectiva contra la violencia de género, promoviendo la solidaridad y el apoyo mutuo entre las mujeres. Este tipo de movilización fortalece la cohesión social y fomenta cambios legislativos significativos.

Por tal razón, las estrategias de resistencia han incluido la promoción de derechos y la protección de comunidades indígenas. Labate y Rodrigues (2023) discuten cómo la guerra contra las drogas ha afectado negativamente a las poblaciones indígenas en América Latina, y cómo las ONG han trabajado para proteger sus derechos y promover un enfoque más justo y humano en la política antidrogas. Estos esfuerzos contribuyen a la cohesión social y fortalecen la gobernanza democrática al incluir a las comunidades marginadas en el proceso político.

El papel de las ONG en la mejora de la gobernanza y la transparencia también se refleja en estudios como los de Rivera (2020), quien examina cómo la intervención de las ONG en la supervisión de políticas públicas ha reducido los niveles de corrupción en varios países de América Latina. Esta supervisión activa y la promoción de la rendición de cuentas son esenciales para fortalecer las instituciones democráticas y fomentar la confianza pública en el gobierno.

Por otro lado, Weerth (2020) destaca el uso innovador de tecnología y estrategias en la lucha contra el narcotráfico. Las ONG y las organizaciones de la sociedad civil han colaborado en el desarrollo de sistemas de vigilancia y monitoreo que han mejorado la eficacia de las políticas antidrogas, mostrando cómo la tecnología puede ser una herramienta poderosa en la resistencia al narcotráfico.

La resistencia contra los proyectos extractivos y megaproyectos también ha sido un ámbito crucial de acción. Picq (2020) analiza cómo las comunidades indígenas y las ONG han liderado movimientos de resistencia contra la explotación de recursos naturales, destacando la intersección entre la lucha contra el narcotráfico y la defensa del medio ambiente. Estas acciones no solo protegen los recursos naturales, sino que también fortalecen la cohesión social y promueven un desarrollo sostenible.

El papel de la sociedad civil en la respuesta a la crisis de salud pública también ha sido significativo. Sánchez (2020) resalta cómo las ONG han desarrollado programas de salud y prevención que abordan las causas subyacentes de la adicción y el abuso de drogas, mejorando la salud pública y reduciendo la demanda de drogas ilícitas. Estos programas integrales son fundamentales para una estrategia de resistencia efectiva.

Las estrategias de resistencia también han incluido el uso de datos y análisis para influir en las políticas públicas. Aguerre y Tarullo (2021) discuten cómo las ONG han utilizado el activismo de datos para revelar patrones de corrupción y abuso en la implementación de políticas antidrogas, promoviendo una mayor transparencia y responsabilidad en el gobierno. Este enfoque, basado en datos, fortalece la gobernanza y mejora la eficacia de las políticas públicas.

Para concluir, Wrathall et al. (2020) exploran cómo el tráfico de cocaína ha afectado la gobernanza de la conservación en Centroamérica, mostrando que las ONG y las comunidades locales han trabajado juntas para resistir la infiltración del narcotráfico en áreas protegidas. Estas colaboraciones han fortalecido las políticas de conservación y han promovido la cohesión social en las comunidades afectadas.

Discusión

La discusión de los resultados obtenidos en este estudio de revisión sistemática ofrece una interpretación profunda y contextualizada de las estrategias de resistencia contra el narcotráfico, implementadas por la sociedad civil y ONG en América Latina. Estos hallazgos deben ser considerados a la luz de la literatura existente y sus implicaciones tanto teóricas como prácticas.

En primer lugar, las estrategias de resistencia identificadas demuestran una notable diversidad y adaptabilidad, reflejando la complejidad del desafío que representa el narcotráfico en la región. La implementación de programas de desarrollo alternativo en Colombia, como lo describen Ibarra-Padilla y Rojas-Reyes (2022), aducen que ha sido una estrategia clave que ha permitido reducir la dependencia de los agricultores en el cultivo de drogas ilícitas. Esto concuerda con los hallazgos de otros estudios que enfatizan la importancia de abordar las causas profundas del narcotráfico, como la pobreza y la desigualdad, a través de iniciativas socioeconómicas (Manchego-Cárdenas, 2020).

Adicionalmente, la cooperación internacional y el intercambio de inteligencia, como se resalta en la literatura reciente, son esenciales para combatir el narcotráfico de manera efectiva (Guerra-Molina y Badillo-Sarmiento, 2021). Estas estrategias no solo fortalecen las capacidades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, sino que también promueven una respuesta coordinada y multilateral, aumentando la eficacia de las políticas antidrogas.

Un aspecto crucial identificado en esta revisión es el uso de tecnología avanzada y controles fronterizos más estrictos para detectar y prevenir actividades de narcotráfico (Rodrigues et al., 2022). Estas tácticas tecnológicas complementan las estrategias tradicionales y permiten una vigilancia más efectiva de las rutas de tráfico, lo cual es vital en la lucha contra las redes transnacionales de drogas.

Las iniciativas de la ONU y la UE, destacadas por Núñez de Prado-Clavell y Rodríguez-Abengózar (2022), subrayan la necesidad de enfoques universales y coordinados en la lucha contra el narcotráfico. La promoción de políticas públicas inclusivas y participativas, impulsada por las ONG, ha demostrado ser un factor determinante en la mejora de la gobernanza democrática y la cohesión social en la región (Núñez de Prado-Clavell y Martínez-Peláez, 2023).

Sin embargo, es importante reconocer las limitaciones de este estudio. La heterogeneidad de los estudios incluidos y las diferencias en los contextos nacionales pueden afectar la generalización de los hallazgos. Además, la mayoría de los estudios revisados se centran en países específicos, lo que puede limitar la comprensión completa del fenómeno a nivel regional.

Las recomendaciones para futuras investigaciones incluyen la necesidad de estudios más detallados sobre la interacción entre la narco-cultura y la sociedad civil, así como el impacto de las políticas de legalización de drogas en diferentes contextos (Pobutsky, 2020; Bohigues y Fernández-i-Marín, 2021). También es fundamental explorar el papel de la religión y la cohesión social en la resistencia al narcotráfico, así como la contribución de las organizaciones de la sociedad civil en la prevención del narcotráfico (Cáceres, 2022; Flores-Márquez et al., 2021).

Las estrategias de resistencia contra el narcotráfico implementadas por la sociedad civil y las ONG en América Latina han tenido un impacto significativo en las políticas públicas y la cohesión social de la región. Estas estrategias multifacéticas no solo han mejorado la gobernanza y la transparencia, sino que también han fortalecido los lazos comunitarios y promovido un enfoque más inclusivo y sostenible en la lucha contra el narcotráfico. La investigación futura debe continuar explorando estas dinámicas para desarrollar estrategias aún más efectivas y adaptadas a las realidades locales, enfocadas en la consolidación de la paz.

Escenario que también debe visualizarse desde el contexto ambiental, como mecanismo para subsanar en alguna medida los daños que este fenómeno le ha dejado al medio ambiente. Desde ahí se plantea un cambio en las legislaciones que permita el fortalecimiento de las ya existentes (Daza-Hernández, 2018). Con lo que las autoridades tendrían un apoyo jurídico para enfrentar el narcotráfico, evitando de algún modo los conflictos que se generan en las poblaciones residentes en los sectores circundados por esta actividad ilícita (Cuadros-Blanco y Ramírez-Narváez, 2023).

Dicho esto, las estrategias de resistencia implementadas por la sociedad civil y las ONG en América Latina han tenido un impacto positivo en las políticas públicas y la cohesión social. Han logrado influir en la formulación de políticas más efectivas, fortalecer los lazos comunitarios y promover una gobernanza más transparente y democrática. Este enfoque integral y participativo es esencial para enfrentar de manera sostenible los desafíos del narcotráfico en la región.

Limitaciones

El estudio también reconoce varias limitaciones. La heterogeneidad de los estudios revisados y las diferencias en los contextos nacionales pueden limitar la generalización de los hallazgos. En este sentido, la mayoría de los estudios incluidos se centran en países específicos, lo que puede no reflejar completamente la situación en toda América Latina. Estas limitaciones indican la necesidad de realizar investigaciones futuras más detalladas y exhaustivas que aborden estos aspectos, incluyendo estudios comparativos entre diferentes países y regiones para obtener una visión más holística del fenómeno.

Con base a las limitaciones y hallazgos de este estudio, se recomiendan varias direcciones para futuras investigaciones. Es crucial explorar más a fondo la interacción entre la narco-cultura y la sociedad civil, así como el impacto de las políticas de legalización de drogas en diferentes contextos. También es necesario investigar el papel de la religión en la cohesión social y la resistencia al narcotráfico, y evaluar más detenidamente la contribución de las organizaciones de la sociedad civil en la prevención del narcotráfico. Estas áreas de estudio son vitales para desarrollar estrategias más efectivas y adaptadas a las realidades locales, y para fortalecer la capacidad de la sociedad civil en la lucha contra el narcotráfico en América Latina.

Conclusiones

Este estudio ha identificado diversas estrategias de resistencia implementadas por la sociedad civil y ONG en América Latina para combatir el narcotráfico. Los hallazgos destacan que estas son multifacéticas, adaptativas y reflejan la complejidad del problema del negocio ilícito en la región. Entre las más efectivas se encuentran los programas de desarrollo alternativo, la cooperación internacional, el uso de tecnología avanzada y la implementación de políticas públicas inclusivas y participativas. Estas tácticas han demostrado ser cruciales para reducir la producción y el tráfico de drogas, mejorar la seguridad y fortalecer la cohesión social.

Las implicaciones de estos resultados son significativas tanto para la teoría como para la práctica. Teóricamente, el estudio aporta una comprensión más profunda de cómo la resistencia de la sociedad civil puede influir en la formulación de políticas públicas y mejorar la gobernanza democrática en contextos marcados por la presencia del narcotráfico. Prácticamente, las estrategias identificadas pueden servir como modelo para otras regiones afectadas por problemas similares, ofreciendo enfoques probados que pueden ser adaptados y aplicados en diferentes contextos. Este estudio subraya la importancia de la colaboración entre diferentes actores, incluidos los gobiernos, las organizaciones internacionales y la sociedad civil, para abordar el problema del narcotráfico de manera integral y sostenible.

Declaración de divulgación

Los autores declaran que no existe ningún potencial conflicto de interés relacionado con el artículo.

Financiamiento

Los autores no declaran fuente de financiamiento para la realización de este artículo.

Sobre el/los autor(es)

Daniel Román Acosta es Sociólogo de la Universidad del Zulia (Venezuela) e investigador con una amplia trayectoria en el ámbito académico y científico. Su dedicación y pasión por la investigación se evidencian en su participación en destacadas redes de investigación, entre las que se encuentran la Red de Investigadores Científicos de América Latina y el Caribe, la Asociación Iberoamericana de Sociólogos, la Red de Investigadores de la Transcomplejidad y el Centro Latinoamericano de Estudios en Epistemología Pedagógica. Cuenta con una maestría en Innovación Educativa y ha complementado su desarrollo profesional con diversos cursos en áreas como derechos humanos, inclusión social, e-learning y liderazgo en instituciones como la Fundación Social Perea (Colombia), donde gestiona proyectos educativos y plataformas e-learning.

https://orcid.org/0000-0002-4300-9174 - Contacto: danieldavidromanacosta@gmail.com

Jhan Carlos Manuel Fernández Delgado es Bachiller en Enfermería en la Universidad Nacional de Cajamarca (Perú), Filial Jaén. Ocupó el primer puesto durante toda su formación. Obtuvo la Beca Permanencia Académica (PRONABEC - Perú) por su alto rendimiento, cursos en Becas Santander, Programa de Voluntariado Juvenil de la Alianza del Pacífico - Senaju. Realizó intercambios académicos en Uniremington (Colombia) y en la Universidad Peruana Cayetano Heredia (Perú), donde amplió los conocimientos y habilidades en el campo de la salud. Realizó pasantías de investigación en la Universidad de Santiago de Chile, Universidad de Guanajuato (México). Actualmente participó como voluntario en el programa “Equity in Migration and Health Policies and Practices” en The University of Texas Health Science Center-Houston, (USA).

https://orcid.org/0000-0003-3530-5288 - Contacto: Jfernandezd18_2@unc.edu.pe

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